2023年中央一号文件于2月13日在全国人民的热切期盼中正式发布，这是进入21世纪以来我国第20个指导“三农”工作的一号文件。文件中关于“加强村庄规划建设”部分引起了广泛的关注。我们看看2023年一号文件中对村庄规划建设有什么工作重点和工作要求吧？

村庄撤并和合村并镇：坚守初衷搞工作

村庄撤并和合村并镇工作，这几年在一些试点地区正如火如荼地进行。其实国家进行村庄撤并的目的有两点：一是为了改善农村村民的居住环境和条件，提高村民的生活质量；二是腾挪盘活出大量闲置宅基地，避免农村土地资源的浪费。因此从村庄撤并、合村并镇的初衷来看，这可是利国利民的大好事。

但是，通过一些试点地区实践过程来看，这项利国利民的工作并没有受到村民的广泛认可和好评，甚至一些村民在这撤并村庄的过程中积聚了不少埋怨，吃了不少苦头和亏损。

(资料图片仅供参考)

很多试点地区，为了抓成果和Z绩，不惜背离工作初衷，对村民们施压，强迫村民们搬迁上楼。不愿意搬迁的村民，遭遇恐吓、断水断电、Q拆，甚至造成村民流离失所，遭受心理和精神上的打击，使得Z府公信力遭受严重削弱。

面对当下美丽乡村建设和城乡融合发展进程的不断深入，将有越来越多的村民将面临搬迁并居，因此今年中央一号文件中明确规定：

严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

用了“严禁”这个词语，足见国家对此的重视。利国利民的大好政策，初衷就是为了村民过上更好的农村生活，因此在具体实施过程中一定要听取老百姓的呼声。如果背离初衷“念歪了经”，采取一刀切，逼迫农民上楼，那这项工作还继续下去的意义是什么？

上乘政策东风，办理国利民之事，这才是最大的功绩和Z绩，违背意愿堆砌出来的虚假“繁荣”，上不利于国家发展，下不得民心所向，这是最大的败笔和耻辱。

农村建设和农村文旅：防止无内涵的“堆盆景”

另一个是当下盛行的“文旅小镇”等现象中不注重发挥自身特色优势，盲目一味地搞仿古牌楼亭廊，用“堆盆景”的方式发展农村建设和乡村文旅，这种没有精神和文化内涵的一个模子刻出来的村庄风貌，可能兴得了一时，但由于没有精神和文化内涵做支撑，其结果势必如昙花一现，大拆大建后将成为一种浪费和亏损。

今年的一号文件也看到了这“繁盛中所表露出来的凋敝”，明确规定：

编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。

提升村容村貌，发展乡村文旅确实是乡村振兴背景下很好的方案，但是不注重发掘自身的传统优势和精神文化内涵，一味地兴亭台楼榭，堆砌景观，注定因缺失内涵而告终。

盘活存量集体建设用地

农村土地资源日趋紧张，一方面大量宅基地闲置浪费，一方面符合分户、宅基地使用条件却无宅可批，这成了很多农村一个矛盾的现实，也严重阻碍了农村土地的合理开发、利用。

对此，今年的中央一号文件也明确提出：

积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。

积极盘活农村闲置的宅基地和建设用地，鼓励进城落户和一户多宅村民有偿退出宅基地，由集体统一收购。同时也鼓励有闲置宅基地的村民通过村内转让、租赁、合伙开发等形式，将宅基地合理利用起来，这对于村民双方都是一种双赢的局面。

盘活村内存量集体建设用地将优先保障村民建房居住，在此基础上用于乡村基础设施、公益设施以及产业用地的需求。

对于今年中央一号文件中关于“村庄撤并和合村并镇”的规定，你有什么要说的？

关键词： 建设用地 利国利民 文化内涵